Încalcă SPUKIJZ legea Piață și Guvern (Wet Markt en Overheid)?

La începutul lunii octombrie a fost publicat Raportul de audit interimar octombrie 2022 al Ministerului VWS. În acest raport se analizează în detaliu funcționarea VWS, precum și diferitele subvenții și avansuri acordate.

Raportul complet: http://lnnk.in/b8fH

Informațiile suplimentare provin de pe site-ul Guvernului olandez (Rijksoverheid) referitor la Legea Piață și Guvern (Wet Markt en Overheid): http://lnnk.in/eyfb

 Mai jos redăm textul capitolului 3.3.3 privind SPUKIJZ, împreună cu informații suplimentare.

 Capitolul 3.3.3 Puncte de atenție, alocări specifice, Patinoare și Bazine de înot și Stimularea Sportului

Text de bază:

În cadrul alocării specifice pentru Patinoare și Bazine de înot, o municipalitate poate depune o cerere de compensare a deficitului de exploatare al unui bazin de înot sau al unui patinoar, ca urmare a măsurilor luate pentru combaterea răspândirii COVID-19.

Informații suplimentare:

La implementarea SPUKIJZ, chiar de la lansare, VWS și Vereniging Sport en Gemeente (interviu cu Andre de Jeu, Zwembadbranche) au precizat că această alocare se aplica în mod specific bazinelor de înot aflate în proprietatea municipalității (imobil), chiar dacă acestea erau exploatate de companii comerciale cotate la bursă. Pe lângă compensația anuală obișnuită de exploatare oferită de municipalitate, aceste companii au primit și fonduri prin SPUKIJZ pentru a acoperi eventualele deficite suplimentare de exploatare. Multe dintre aceste bazine și-au putut încheia exercițiul financiar fără datorii, iar unele chiar cu profit.

 Text de bază:

În cadrul reglementării nu se acordă suficientă atenție modului de determinare a deficitelor de exploatare cauzate de COVID-19. Acest lucru poate genera, pe lângă riscul de ajutor de stat, și incertitudini în ceea ce privește legalitatea.

 Informații suplimentare:

Pe baza modului în care a fost implementată alocarea SPUKIJZ, privită prin prisma Legii Piață și Guvern (Wet Markt en Overheid), se poate afirma că există deficiențe grave în ceea ce privește subvenția acordată pentru acoperirea deficitelor de exploatare cauzate de măsurile anti-corona la bazinele de înot. Astfel, s-au pus la dispoziție fonduri exclusiv pentru bazinele publice, în timp ce subvențiile ajung la operatorii comerciali. Acești exploatatori nu au fost nevoiți să își ajusteze sau să își majoreze prețurile în timpul, între și după criza corona și perioadele de lockdown. Prin aceasta, autoritățile încalcă o regulă esențială a Legii Piață și Guvern (Wet Markt en Overheid).

 Interdicția de favorizare

Autoritățile nu au voie să își favorizeze propriile întreprinderi publice în raport cu firmele concurente, de exemplu prin oferirea unor tarife mai mici.

 Text de bază:

În 2023 expiră alocarea specifică pentru Stimularea Sportului. În 2024 intră în vigoare noua reglementare. În anii de control anteriori am constatat incertitudini materiale și nereguli în acordările și stabilirile de sume. Eșantionul nostru privind acordările va oferi o imagine asupra erorilor extrapolate și a incertitudinilor legate de legalitate pentru anul 2022, precum și asupra cauzelor subiacente. Activitățile noastre privind stabilirile pentru 2022 vor arăta dacă incertitudinile legate de legalitate au scăzut.

3.4 Amploarea constatărilor rezultate din nerespectarea regulilor privind ajutorul de stat este așteptată să scadă în 2022

 În 2021 am constatat erori și incertitudini în valoare de 301 mil. € în legătură cu ajutorul de stat, dintre care 207 mil. € în cadrul reglementărilor de subvenție și 94 mil. € în subvenții pentru instituții și proiecte. Pentru cele mai importante subvenții am verificat în ce măsură aceste erori și incertitudini, care își au originea în anii trecuți — când atenția acordată reglementărilor privind ajutorul de stat era considerabil mai redusă — se propagă și în 2022. Investigația privind ajutorul de stat este încă în desfășurare.

La încheierea unor noi reglementări de subvenție, VWS acordă de fiecare dată atenție reglementărilor privind ajutorul de stat, printre altele prin completarea unui formular standard în care sunt tratate criteriile aferente ajutorului de stat. Se recomandă motivarea răspunsurilor la toate cele 5 criterii. Adesea, VWS se limitează doar la criteriul decisiv.

Începând cu 1 iulie 2022 a expirat „cadrul temporar privind ajutorul de stat pentru sprijinirea economiei în contextul actualei epidemii de COVID-19”. Pentru reglementările de subvenție ulterioare acestei date, de exemplu Coronabanen in de Zorg 2022, acesta reprezintă un punct de atenție.

Ajutorul de stat poate apărea și în cadrul altor fluxuri financiare decât subvențiile, cum ar fi alocările specifice și contractele. În anul de control 2021, de exemplu, s-a constatat că testul privind ajutorul de stat pentru alocarea specifică Patinoare și Bazine de înot nu a fost efectuat de VWS, ceea ce a generat incertitudini legate de legalitate. În controlul nostru din 2022 vom include din nou acest test privind ajutorul de stat.