Sérti-e a SPUKIJZ a Piac és Kormányzat törvényét?

Október elején jelent meg a holland egészségügyi minisztérium (VWS) 2022. októberi időközi auditjelentése. Ez a jelentés részletesen tárgyalja a VWS működését, valamint a különféle támogatásokat és előlegeket.

A teljes jelentés: http://lnnk.in/b8fH

A további felhasznált információk a holland kormány (Rijksoverheid) Piac és Kormányzat törvényéről szóló oldaláról származnak: http://lnnk.in/eyfb

 Az alábbiakban a SPUKIJZ-ről szóló 3.3.3. fejezet szövege olvasható, kiegészítő információkkal együtt.

 3.3.3. fejezet – Figyelemre méltó pontok, célzott kifizetések, jégpályák és uszodák, valamint a sport ösztönzése

Alapszöveg:

A jégpályák és uszodák célzott kifizetése (specifieke uitkering IJsbanen en Zwembaden) keretében az önkormányzat kérelmet nyújthat be egy uszoda vagy jégpálya működési hiányának kompenzálására, amely a COVID-19 továbbterjedésének megakadályozását célzó intézkedések következménye.

Kiegészítő információ:

A SPUKIJZ bevezetésekor a VWS és a Vereniging Sport en Gemeente (André de Jeu interjúja, Zwembadbranche) azonnal jelezte, hogy ez a kifizetés kifejezetten azokra az uszodákra vonatkozott, amelyek az önkormányzat tulajdonában álltak (ingatlan), még akkor is, ha ezeket kereskedelmi, tőzsdén jegyzett vállalatok üzemeltették. Ezek a cégek a szokásos éves önkormányzati üzemeltetési térítés mellett SPUKIJZ-t is kaptak a további működési hiányok fedezésére. Sok ilyen uszoda adósság nélkül, egyesek pedig pluszban tudták zárni az üzleti évet.

 Alapszöveg:

A szabályozás nem fordít elegendő figyelmet a COVID-19 miatti működési hiányok meghatározására. Ez az állami támogatás kockázata mellett a jogszerűség szempontjából is bizonytalanságokhoz vezethet.

 Kiegészítő információ:

A végrehajtott SPUKIJZ kifizetés alapján, a Piac és Kormányzat törvényére tekintettel megállapítható, hogy súlyos hiányosságok tapasztalhatók az uszodáknál a koronavírus-intézkedések miatti működési hiányokra megítélt támogatás terén. Itt tehát kizárólag közösségi uszodák számára biztosítottak forrást, ahol a támogatásokat a kereskedelmi üzemeltetők kapták meg. Ezeknek az üzemeltetőknek nem kellett módosítaniuk vagy emelniük az áraikat a koronaválság és a lezárások alatt, között és után. Ezzel a kormányzat megszegi a Piac és Kormányzat törvényének egyik fontos szabályát.

 Előnyben részesítés tilalma

A kormányzati szervek nem részesíthetik előnyben saját állami vállalataikat a versenytárs cégekkel szemben, például kedvezményes tarifák kínálásával.

 Alapszöveg:

2023-ban lejár a sport ösztönzésére szolgáló célzott kifizetés (Stimulering Sport). 2024-ben lép hatályba az új szabályozás. A korábbi ellenőrzési években lényeges bizonytalanságokat és jogszerűtlenségeket tártunk fel a megítélésekben és a megállapításokban. A megítélésekre vonatkozó mintavételünk képet ad a 2022-es jogszerűségi hibák és bizonytalanságok extrapolált mértékéről, valamint azok mögöttes okairól. A 2022-es megállapításokkal kapcsolatos munkánk kideríti, hogy csökkentek-e a jogszerűségi bizonytalanságok.

3.4 Az állami támogatási szabályok be nem tartásából eredő megállapítások mértéke várhatóan csökken 2022-ben

 2021-ben 301 millió euró értékben állapítottunk meg hibákat és bizonytalanságokat állami támogatással kapcsolatban, amelyből 207 millió euró a támogatási szabályozásokban, 94 millió euró pedig az intézményi és projekttámogatásokban jelentkezett. A legfontosabb támogatások esetében megvizsgáltuk, hogy ezek a hibák és bizonytalanságok – amelyek olyan korábbi évekre nyúlnak vissza, amikor az állami támogatási szabályozásra fordított figyelem még jóval kisebb volt – mennyiben éreztetik hatásukat 2022-ben. Az állami támogatás vizsgálata még folyamatban van.

Új támogatási szabályozások megkötésekor a VWS mindig figyelmet fordít az állami támogatási szabályokra, többek között egy szabványformanyomtatvány kitöltésével, amelyben az állami támogatás kritériumai szerepelnek. Ajánlott mind az 5 kritériumra adott választ megindokolni. A VWS ezt gyakran a döntő kritériumra korlátozza.

2022. július 1-jén lejárt „a gazdaság támogatását célzó állami támogatásokról szóló ideiglenes keretszabályozás a jelenlegi COVID-19-járvány miatt”. Az ezt követő időszakban indított támogatási szabályozásoknál – például a Coronabanen in de Zorg 2022 esetében – ez figyelemre méltó pont.

Állami támogatás nemcsak a támogatásoknál, hanem más pénzáramlásoknál is előfordulhat, például célzott kifizetéseknél és megbízásoknál. A 2021-es ellenőrzési évben például kiderült, hogy a jégpályák és uszodák célzott kifizetésének állami támogatási vizsgálatát a VWS nem végezte el, ami jogszerűségi bizonytalanságokhoz vezetett. A 2022-es ellenőrzésünk során ismét bevonjuk az állami támogatási vizsgálatot.