Rikkooko SPUKIJZ markkina- ja hallintolakia?

Lokakuun alussa julkaistiin VWS-ministeriön väliaikainen tarkastusraportti lokakuulta 2022. Raportissa käsitellään perusteellisesti VWS:n toimintaa sekä erilaisia avustuksia ja ennakkomaksuja.

Koko raportti: http://lnnk.in/b8fH

Muut käytetyt tiedot on poimittu Alankomaiden valtionhallinnon markkina- ja hallintolakia (Wet Markt en Overheid) käsittelevältä sivulta: http://lnnk.in/eyfb

 Alla luvun 3.3.3 teksti SPUKIJZ:stä sekä täydentäviä tietoja.

 Luku 3.3.3 Huomionarvoiset seikat, erityisavustukset, Luistinradat ja uima-altaat sekä Liikunnan edistäminen

Perusteksti:

Erityisavustuksen "Luistinradat ja uima-altaat" osalta kunta voi hakea korvausta uima-altaan tai luistinradan liiketoiminnan alijäämästä, joka on aiheutunut COVID-19:n leviämisen estämiseksi toteutetuista toimenpiteistä.

Täydentävät tiedot:

SPUKIJZ:n toteutuksen alkaessa sekä VWS että Vereniging Sport en Gemeente (haastattelu Andre de Jeu, uima-alan edustaja) ilmoittivat suoraan, että tämä avustus koski nimenomaan kuntien omistuksessa (kiinteistönä) olevia uima-altaita, vaikka niiden liiketoiminnasta vastaisivatkin kaupalliset, pörssinoteeratut yritykset. Nämä yritykset ovat saaneet tavanomaisen vuotuisen kunnan maksaman liiketoimintakorvauksen lisäksi myös SPUKIJZ-avustusta kattaakseen loput liiketoiminnan alijäämät. Monet näistä altaista ovat pystyneet päättämään tilikautensa ilman velkaa ja jotkut jopa voitolla.

 Perusteksti:

Järjestelyssä ei kiinnitetä riittävästi huomiota COVID-19:stä johtuvien liiketoiminnan alijäämien määrittämiseen. Tämä voi valtiontukiriskin lisäksi johtaa epävarmuuksiin lainmukaisuuden kannalta.

 Täydentävät tiedot:

Toteutetun SPUKIJZ-avustuksen perusteella voidaan markkina- ja hallintolain näkökulmasta todeta, että uima-altaiden koronatoimenpiteisiin liittyviin liiketoiminnan alijäämiin myönnetyn avustuksen osalta on havaittavissa vakavia puutteita. Tässä on siis myönnetty rahaa ainoastaan julkisille altaille, mutta avustukset ovat päätyneet kaupallisille toimijoille. Nämä toimijat eivät ole joutuneet mukauttamaan tai korottamaan hintojaan koronakriisin ja sulkutoimien aikana, välillä tai jälkeen. Näin valtio rikkoo markkina- ja hallintolain keskeistä sääntöä.

 Suosimiskielto

Viranomaiset eivät saa suosia omia julkisia yrityksiään kilpailevien yritysten kustannuksella, esimerkiksi tarjoamalla edullisia hintoja.

 Perusteksti:

Vuonna 2023 erityisavustus "Liikunnan edistäminen" päättyy. Vuonna 2024 astuu voimaan uusi järjestely. Aiempina tarkastusvuosina havaitsimme olennaisia epävarmuuksia ja lainvastaisuuksia myöntämisissä ja vahvistuksissa. Myöntämisiä koskeva otoksemme antaa kuvan vuoden 2022 lainmukaisuuteen ekstrapoloiduista virheistä ja epävarmuuksista sekä niiden taustalla olevista syistä. Vuoden 2022 vahvistuksia koskeva työmme osoittaa, ovatko lainmukaisuuden epävarmuudet vähentyneet.

3.4 Valtiontukisääntöjen noudattamatta jättämisestä johtuvien havaintojen laajuuden odotetaan pienenevän vuonna 2022

 Vuonna 2021 havaitsimme 301 milj. euron edestä virheitä ja epävarmuuksia valtiontukeen liittyen, joista 207 milj. euroa avustusjärjestelyissä ja 94 milj. euroa laitos- ja hankeavustuksissa. Tärkeimpien avustusten osalta olemme selvittäneet, missä määrin nämä virheet ja epävarmuudet, jotka juontavat juurensa menneisiin vuosiin, jolloin valtiontukisääntelyyn kiinnitettiin vielä huomattavasti vähemmän huomiota, heijastuvat vuoteen 2022. Valtiontukea koskeva tutkimus on vielä kesken.

Uusia avustusjärjestelyjä laatiessaan VWS kiinnittää jatkuvasti huomiota valtiontukijärjestelyihin, muun muassa täyttämällä vakiolomakkeen, jossa käsitellään valtiontuen kriteerit. On suositeltavaa perustella vastaus kaikkiin viiteen kriteeriin. VWS rajaa tämän usein vain ratkaisevaan kriteeriin.

1. heinäkuuta 2022 päättyi "väliaikainen valtiontukikehys talouden tukemiseksi nykyisen COVID-19-epidemian vuoksi". Tämän päivämäärän jälkeen laadituissa avustusjärjestelyissä, kuten "Coronabanen in de Zorg 2022", tämä on huomioitava seikka.

Valtiontukea voi esiintyä myös muissa rahavirroissa kuin avustuksissa, esimerkiksi erityisavustuksissa ja hankinnoissa. Tarkastusvuonna 2021 kävi esimerkiksi ilmi, ettei VWS ollut suorittanut erityisavustuksen "Luistinradat ja uima-altaat" valtiontukiarviointia, mikä johti epävarmuuksiin lainmukaisuuden osalta. Vuoden 2022 tarkastuksessa otamme valtiontukiarvioinnin jälleen tarkasteluun.