¿Vulnera SPUKIJZ la Ley de Mercado y Gobierno?

A principios de octubre se publicó el Informe de auditoría provisional de octubre de 2022 del Ministerio de VWS. En este informe se analiza en profundidad el funcionamiento de VWS y las distintas subvenciones y anticipos.

El informe completo: http://lnnk.in/b8fH

La información adicional utilizada procede del sitio web del Gobierno neerlandés (Rijksoverheid) sobre la Ley de Mercado y Gobierno (Wet Markt en Overheid): http://lnnk.in/eyfb

 A continuación reproducimos el texto del capítulo 3.3.3 sobre SPUKIJZ, junto con información complementaria.

 Capítulo 3.3.3 Puntos de atención, subvenciones específicas, Pistas de hielo y Piscinas y Estímulo al Deporte

Texto base:

En la subvención específica para Pistas de hielo y Piscinas, un municipio puede presentar una solicitud para compensar el déficit de explotación de una piscina o una pista de hielo como consecuencia de las medidas destinadas a frenar la propagación de la COVID-19.

Información complementaria:

En la puesta en marcha de SPUKIJZ, tanto VWS como la Vereniging Sport en Gemeente (entrevista con Andre de Jeu, sector de las piscinas) señalaron de inmediato que esta ayuda se aplicaba específicamente a las piscinas que eran propiedad del municipio (inmuebles), aunque fueran explotadas por empresas comerciales que cotizan en bolsa. Estas empresas, además de la compensación anual habitual del municipio por la explotación, también recibieron la ayuda SPUKIJZ para cubrir déficits de explotación adicionales. Muchas de estas piscinas pudieron cerrar su ejercicio sin deudas y algunas incluso con beneficios.

 Texto base:

La normativa presta una atención insuficiente a la determinación de los déficits de explotación derivados de la COVID-19. Esto, además del riesgo de ayudas de Estado, puede dar lugar a incertidumbres en el marco de la legalidad.

 Información complementaria:

A partir de la ejecución de la ayuda SPUKIJZ, y a la luz de la Ley de Mercado y Gobierno, puede afirmarse que se detectan graves deficiencias en relación con la subvención asignada a los déficits de explotación vinculados a las medidas anticovid en las piscinas. Es decir, se destinó dinero únicamente a piscinas públicas, pero son los explotadores comerciales quienes recibieron las subvenciones. Estos explotadores no tuvieron que ajustar ni subir sus precios durante, entre ni después de la crisis del coronavirus y de los confinamientos. Con ello, el gobierno infringe una norma fundamental de la Ley de Mercado y Gobierno.

 Prohibición de trato favorable

Las administraciones públicas no pueden favorecer a sus propias empresas públicas frente a empresas competidoras, por ejemplo ofreciendo tarifas más bajas.

 Texto base:

En 2023 finaliza la subvención específica de Estímulo al Deporte. En 2024 entra en vigor la nueva normativa. En ejercicios de control anteriores hemos detectado incertidumbres materiales e irregularidades tanto en las concesiones como en las liquidaciones. Nuestro muestreo sobre las concesiones ofrecerá una imagen de los errores extrapolados y de las incertidumbres en cuanto a la legalidad de 2022, así como de las causas subyacentes. Nuestro trabajo sobre las liquidaciones de 2022 mostrará si las incertidumbres en materia de legalidad han disminuido.

3.4 Se prevé que en 2022 disminuya el alcance de los hallazgos derivados del incumplimiento de las normas sobre ayudas de Estado

 En 2021 detectamos errores e incertidumbres por valor de 301 millones de euros en materia de ayudas de Estado, de los cuales 207 millones correspondían a regímenes de subvenciones y 94 millones a subvenciones institucionales y de proyectos. Respecto a las subvenciones más importantes, hemos comprobado en qué medida estos errores e incertidumbres, que tienen su origen en ejercicios pasados —cuando la atención a la normativa sobre ayudas de Estado era mucho menor—, se prolongan en 2022. La investigación sobre ayudas de Estado sigue en curso.

Al establecer nuevos regímenes de subvenciones, VWS presta siempre atención a las normas sobre ayudas de Estado, entre otras cosas cumplimentando un formulario estándar en el que se abordan los criterios de ayuda de Estado. Es recomendable motivar la respuesta a los cinco criterios. VWS a menudo se limita únicamente al criterio decisivo.

El 1 de julio de 2022 finalizó el «marco temporal en materia de ayudas de Estado para apoyar la economía en el contexto del actual brote de COVID-19». Para los regímenes de subvenciones posteriores a esa fecha, como por ejemplo Empleos Covid en el Sector Sanitario 2022, este es un punto de atención.

Las ayudas de Estado también pueden darse en flujos de dinero distintos de las subvenciones, como en el caso de las subvenciones específicas y los contratos. En el ejercicio de control de 2021, por ejemplo, se comprobó que VWS no había realizado la evaluación de ayuda de Estado de la subvención específica para Pistas de hielo y Piscinas, lo que dio lugar a incertidumbres en materia de legalidad. En nuestro control de 2022 volveremos a incluir la evaluación de ayuda de Estado.